Les forces régionales et internationales mènent un mouvement politique notable pour mettre fin aux combats en cours au Soudan depuis avril 2023 entre l’armée soudanaise et les Forces de soutien rapide.
Ce mouvement, dirigé par trois pays – l’Égypte, l’Éthiopie et l’Arabie saoudite – ainsi que par des entités internationales et régionales, a commencé par une réunion des forces politiques et civiles soudanaises dans la capitale égyptienne la semaine dernière. Il s’est poursuivi avec la visite du Premier ministre éthiopien Abiy Ahmed à Port-Soudan (est du Soudan) où il a rencontré le chef du Conseil de souveraineté, Abdel Fattah al-Burhan.
Avant cela, Walid El Khereiji, vice-ministre saoudien des Affaires étrangères, a visité Port-Soudan pour discuter de la reprise des “négociations de Jeddah” avec al-Burhan.
Parallèlement à ce mouvement diplomatique, la capitale éthiopienne a accueilli lundi la clôture des réunions parrainées par l’Union africaine, avec la participation de 14 entités et partis soudanais, dont “Forces de la liberté et du changement – le bloc démocratique” (partis politiques et mouvements armés). Ils ont appelé à “mettre fin à la guerre, faciliter l’acheminement de l’aide humanitaire et former un gouvernement intérimaire et apolitique”.
Des discussions indirectes entre l’armée soudanaise et les Forces de soutien rapide ont également lieu à Genève, en Suisse, sur l’acheminement de l’aide humanitaire, sous les auspices des Nations Unies.
Tous ces efforts visent à instaurer un cessez-le-feu au Soudan et à parvenir à un accord pour éviter un effondrement supplémentaire du pays, suite aux avertissements de l’ONU et de la communauté internationale sur le risque de catastrophe humanitaire, avec des milliers de morts potentiels dus à la famine et au manque de nourriture.
Mouvement harmonieux et frénétique
Les réunions à Genève se poursuivent pour explorer les moyens de résoudre la crise soudanaise, après deux rencontres distinctes entre al-Burhan, le Premier ministre éthiopien et le vice-ministre saoudien des Affaires étrangères à Port-Soudan.
Depuis la Suisse, les Nations Unies ont déclaré que “les parties belligérantes au Soudan sont arrivées à Genève pour participer à des pourparlers menés par l’organisation internationale, visant à négocier un cessez-le-feu potentiel pour faciliter l’acheminement de l’aide humanitaire et protéger les civils”.
Le porte-parole de l’organisation internationale, Stéphane Dujarric, a confirmé lors d’une conférence de presse à New York vendredi soir que les discussions “se poursuivront pendant le week-end sous différentes formes et dans différents lieux, et seront menées par l’envoyé personnel du secrétaire général au Soudan, Ramiz Al-Amin, et non en face à face entre les parties en conflit”.
Avant ces pourparlers, al-Burhan a rencontré le Premier ministre éthiopien à Port-Soudan, où il l’a informé des développements de la guerre qui dure depuis plus d’un an.
Lors de cette rencontre, Abiy Ahmed a souligné “l’importance de la paix en tant que fondement du développement” et la nécessité de résoudre les problèmes des pays “en interne, sans intervention extérieure”.
La semaine dernière, al-Burhan a discuté avec le vice-ministre saoudien des Affaires étrangères, à Port-Soudan, de la reprise des “négociations de Jeddah” pour mettre fin à la guerre entre l’armée et les Forces de soutien rapide.
Depuis le 6 mai 2023, l’Arabie saoudite et les États-Unis parrainent des pourparlers entre l’armée et les Forces de soutien rapide, qui ont abouti le 11 mai à un premier accord à Jeddah entre les deux parties pour protéger les civils, avec plusieurs trêves conclues, mais marquées par des violations et des échanges d’accusations, ce qui a poussé les médiateurs à suspendre les négociations.
Avant les rencontres d’al-Burhan à Port-Soudan, Le Caire a accueilli une conférence des forces politiques soudanaises intitulée “Ensemble pour arrêter la guerre au Soudan”, avec la participation de représentants de ces forces, des Nations Unies, de l’Union africaine, de la Ligue arabe, de l’Union européenne et de plusieurs pays impliqués dans la question soudanaise.
La déclaration finale de cette conférence, à laquelle a participé le ministre égyptien des Affaires étrangères et de l’Immigration, Badr Abdel Aty, a souligné la nécessité d’un “arrêt immédiat” de la guerre, sans révéler de mesures spécifiques pour y parvenir.
Mouvement à trois niveaux
À ce sujet, l’écrivain et analyste politique soudanais Amir Babiker a attribué le récent mouvement régional et international à la crise soudanaise qui est devenue incontrôlable, avec des répercussions difficiles à maîtriser pour la région et le monde, déjà aux prises avec de multiples crises.
Il a souligné que “les pays voisins ressentent davantage le danger que représente cette situation”, notant l’impasse dans la recherche de compromis entre les parties au conflit depuis le début de la guerre.
Selon Babiker, le mouvement actuel se déroule à trois niveaux : le premier, mené par l’Arabie saoudite, vise à instaurer un cessez-le-feu entre les parties.
Le deuxième niveau, lié au premier, concerne la facilitation de l’acheminement de l’aide aux zones touchées par la guerre et aux personnes déplacées et réfugiées.
Le troisième niveau du mouvement diplomatique est lié au processus politique, complémentaire à l’arrêt des hostilités.
Mouvements porteurs de compromis
Dans ce contexte, Babiker a insisté sur l’importance de dessiner les contours des accords politiques pour la période post-conflit dès maintenant, en soulignant que l’Égypte a tenté de jouer un rôle dans l’établissement de ces compromis.
Il a ajouté que l’Égypte a réussi à rassembler des forces influentes et que les conclusions de la réunion du Caire ont souligné l’importance des trois niveaux, en commençant par la plate-forme de Jeddah, dédiée au cessez-le-feu.
Concernant la visite d’Abiy Ahmed à al-Burhan, Babiker a affirmé qu’elle porte des indications importantes, notamment des compromis entre lui et les parties en conflit qui ont justifié sa visite à Port-Soudan.
Selon Babiker, Abiy Ahmed n’est pas venu chercher des solutions à la crise à partir de zéro, ni en tant que médiateur isolé des mouvements régionaux et internationaux, mais avec des éléments concrets soulignant l’importance des compromis déjà réalisés.
Babiker a qualifié le mouvement diplomatique autour du Soudan de “coordonné malgré la diversité des acteurs”.
Recul des paris perdus
Pour sa part, l’analyste politique soudanais Youssef Hamad a estimé que “le mouvement actuel marque le début d’un recul des paris perdus et des lectures erronées sur le Soudan”.
“De manière générale, nous assistons à un nouveau départ avec une nouvelle approche envers le Soudan, dont le principal objectif est d’arrêter la guerre et d’entamer des processus de paix, même si la nature et les limites de ce processus de paix restent à déterminer.”
Hamad a souligné que toute tentative de comprendre les mouvements égyptiens ou éthiopiens concernant la crise au Soudan doit prendre en compte les divergences naturelles entre Le Caire et Addis-Abeba, notamment en raison du conflit sur les eaux du Nil et le barrage de la Renaissance.
Selon lui, chaque pays, qu’il s’agisse de l’Égypte ou de l’Éthiopie, cherche à s’assurer une influence sur les futurs développements au Soudan.
Depuis la mi-avril 2023, l’armée soudanaise, dirigée par Abdel Fattah al-Burhan, et les Forces de soutien rapide, dirigées par Mohamed Hamdan Dagalo (Hemedti), se livrent à des combats ayant fait environ 15 000 morts et près de 10 millions de déplacés et réfugiés, selon les Nations Unies.